如果说军队可以慢慢的整编的话，那么有一件事是必须在短时间内迅速去做的，那就是将现有的财政体系迅速建立起来。政府开支需要金钱，军队整编和扩编要金钱，赈灾应急还需要金钱，在这种情况下，徐杰必须在短时间内建立华夏自己的中央银行，用来总管国内资金的流动。应对各个方面的资金需要。

要建立央行，首先第一个问题就是资金问题，作为央行，承担着发行货币和监管国内金融市场的重任，是银行中的银行，没有充足的资金打底，央行的作用可就大打折扣，不过好在，虽说华俄战争让北洋财力大损，不过战争结束后，从俄国获得的大量的赔款和从欧洲的英国德国以及意大利获得的大量借款让钱包本已经干瘪的华夏迅速充实了一些。

除了大量的现金，随着清王朝的崩溃，大量的皇室财产和产业自然会被华夏政府接受。金银自然直接搬到了银行的金库中，而大量的土地和其它所有可以变现的东西也被换成了真金白银。只有掌握了大量的贵金属才能保证货币的稳定。这一点来自未来的徐杰还是知道的，尤其是现在，在货币和贵金属还能挂钩的情况下，手中的贵金属量直接关系到了货币量。而为了防止金银的流失，徐杰计划一步步用纸币彻底取代市面上流通的金银元宝。

除了央行意外，徐杰又把注意力放到了国内已经存在的票号银号上，其中又以山西的票号最为重要，要说中国民间的票号，在清末的时期已经发展到了巅峰，甚至说一定程度上取代了政府的部分职能都不为过，不仅仅是存款和贷款，国家用度的筹措在一定程度上也要仰赖这些分号遍及全国的票号。可以毫不夸张的说，在某种程度上，山西票号已经取代了部分国家职能。在历史上。在八国联军时期逃入山西的慈禧都得到了山西票号的帮助。所以，如果向控制全国的金融业的话，这些民间票号也必须要规范。

徐杰所要做的不是打这些票号的主意，毕竟这些票号已经经营了几十年甚至数代人的时间，在漫长的时间里，他们已经将触角伸到了国家的各个领域之中。牵一发而动全身，再加上这些原始的银行对于华夏的发展确实有帮助。所以徐杰需要的是引导和规范而不是抢劫！

首先徐杰需要制定相关法律来规范和引导山西票号的经营和业务，一方面允许各地票号在法律允许的范围内继续经营原有的业务保证资金流的畅通，另一方面，则引导他们向现代银行方向靠拢。华夏要展开大规模经济建设。那么一定会出现大量的借贷。不仅仅是官方的还有民间的。而徐杰必须使用行政手段对借贷的方向实施规范。

钱的数量是一定的，徐杰必须让有限的资金流向目前急需的军工业、重工业和重化工业。轻工业虽然能赚钱，能提高人民生活水平，但是这些东西毕竟不能直接转化成火炮和弹药。华夏虽然立国。但是在限额的环境下，要是没有足够的武力保护自己的话，创造的价值最终都会变成赔款而已！

除了进行规范和引导以外，徐杰还需要将票号中的部分资金上划到华夏中央银行中。一方面是为了弥补中央银行资金不足的问题，同时为国内大规模基础建设筹集资金。另一方面则是作为存款保证金的存在。在某家票号出现挤兑的时候，央行将拿出足够的资金帮助下面的票号渡过危机。