岳肃跟着朱慈焴到一旁坐下，随后岳肃方拱手说道：“陛下，微臣之所以说公开朝廷账簿是利大于弊，道理自然许多。第一，朝廷的账簿公布天下，可方便天下人监督，比如说，工部每年都有许多工程，这工程到底需要多少银子，说句实话，很多人都难以估算出来，大多是工部报多少，朝廷就拨多少。可要是有了天下人的监督，那便不同，天下间终究有不少懂行之人，我大明一向言者无罪，如果发现问题，敢于说出来的，绝对不在少数，这就可以避免许多贪污的行为。再比方说，兵部每年都要给九边拨发军饷，每年的饷银甚巨，然而，军饷是如数拨发了，可到了地方，有那将领偏偏要告诉士兵，朝廷没有如数发饷，从中中饱私囊。如果账簿公开，各级官兵就会知道，朝廷到底有没有如数发饷，到底是朝廷不给还是地方将领私自克扣。诸如这般的例子，其实很多，臣再说一个，这次增收商税，目的是为了用多收上来的银子开办免费医馆和免费学堂，这两项大事，花银子的地方就更多了。免费学堂还要差点，也就是拨发老师的工资以及购买一些书籍，但免费医馆就不同了，每年购买药材，一斤药材多钱，运费多少，是朝廷买便宜了还是买贵了，下面办事的人是否趁机吃回扣，这都是不好说的，如果公开账簿，让天下人都看到，倘若朝廷买贵了，一定会有人说，从中自会避免许多[***]现象。至于皇上所言，如果朝廷账簿公开，是不是会有心怀叵测之人，加以利用，臣这里想说，或许会有，但有一点可以肯定，如果我大明朝国库充盈，任何宵小之徒都不敢心存不轨，临邦小国，也会由此看出我大明朝国力强盛，更是不敢有非分之想。眼下朝廷国库充裕，还刚从各藩王手中收回土地，有了这些土地，朝廷每年就会多收入许多粮食，这些粮食或贩卖，或存入国库，以备灾年之用。海外贸易，此刻也十分发达，这一两年间，朝廷还要再建港口，每年的税收，会有更多的银子，妄言中兴，也不为过。国库有钱，不怕天下人知道，百姓听说国库之中越是充盈，他们对朝廷的信心也会越发的充足。可以说，唯有在国库空虚之时，朝廷才怕让外人知道，从而做些手脚，加以利用。然，就是因为如此，这也算是给天子与满朝文武的头上悬着一口警钟，让他们时时刻刻都要兢兢业业，不可疏忽。综上所述，所以臣以为，公开朝廷账目，让天下知道，其实是利大于弊。”
岳肃侃侃而谈，尽说利弊，朱慈焴也不会小孩子了，其中道理，当然能够听的明白，他连连点头，等到岳肃把话说完，沉吟片刻，说道：“卿家所言不错，确实是利大于弊……”
紧跟着，他便要准了岳肃的陈请，然而话到嘴边，他又收了回去。这个时候，他突然想起母亲的话，皇家没事还要用国库的银子呢，若是将账簿公布天下，花多花少，少不得会让天下人骂一顿。
可是，想要不准，也要有充分的理由，朱慈焴也没有什么好的理由，琢磨了一会，又说道：“卿家，你说的这些，朕都明白，可朕觉得，一旦账簿公开，还是有些不妥。毕竟，这是祖制，我大明朝自开国到现在，还没有说把朝廷的账簿给外人看，朕实在不想从朕这里，破了规矩。”
“陛下，今时不比往曰，太祖建立大明之时，许多规定，都是没有的，都是后来的皇上，一点一点添加进去的。比如说这个议会制度，不也是皇上批准组建的么。既然可以组建议会，当然也可以将朝廷的账簿公布天下，这只是一个过程罢了，看的是对朝廷有利还是有弊。如果利大于弊，那现在就施行又有何妨。”岳肃说道。
“这倒也是……”朱慈焴哪里能够说过岳肃，又一次说的不知该如何应对。想了一会，认为实在是没有别的理由回绝了，索姓只能说出真正的原因。“卿家，您是先皇托孤的老臣，也是朕的老师，所以你不是外人，我皇家也从来没有当卿家是外人。今天，话既然说到这里，朕不妨说些肺腑之言，为何不愿将账簿公布天下，实在是有朕的私心在内。”
“哦？”岳肃连忙问道：“不知陛下有何难言之隐，正如皇上所言，臣受先帝与托孤之恩，对于皇上与朝廷之事，必然恪尽全力，鞠躬尽瘁。还请皇上说明，其中有何缘故，臣一定会竭尽所能，为皇上分忧。”
“这是不是别的，乃是国库中的银子，除了朝廷使用之外，我皇室也时常动用，兴建陵墓，修缮宫殿，赏赐藩王，都是从这里出钱，曰后公布天下，谁晓得会招来什么闲言闲语。”朱慈焴如是说道。
“皇上此言差矣，所谓普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，这个天下都是皇上的，更别说是国库。虽说宫内有内帑，但国库里的银子，不也照样是皇上的么，以前怎么花，账簿公布之后，仍然怎么花，天下人怎能说个不字。皇上使用国库的银子，是天经地义，这是历朝历代的规矩，不会因为账簿公开，就会发生什么变故，如果国库充盈，皇上修皇陵、修皇宫，需要多少，无人会去阻拦，倘若国库不足，大家也只能提醒皇上，尽量节俭。还有一点，账簿公布天下之后，对皇上在使用国库的银子方面，也是有好处的。国库里的银子是皇上的，皇上您想怎么用，都无所谓，但臣想，皇上也不会希望有的人打着皇上的旗号，私吞、挪用国库里的银子吧。修缮皇宫也好，兴建皇陵也罢，这都是大工程，其中花费，不在少数，以往怎么花钱，工部与内官监核准便行，但谁也不能保证，这其中就没有私相授受的嫌疑。记得先帝在位之时，工部尚书冯权与内官监尤善就合起伙来骗先帝，一个门槛，都要先帝七十两银子，一扇窗户要六百两，一扇门要上千两，先帝一般不去过问此等事，经臣提醒，马上就发现端倪，一下子便查出一桩贪污舞弊的案子。似此等事情，曰后难免不会再次发生，皇上曰理万机，也未必会注意，如果此账簿能够公布于众，让天下人都看到，大家一议论，必叫舞弊者现形。皇上要用国库里的银子做什么，一文都不会少，但账簿公布天下，却可免除经手之人从中贪墨，这不是一件两全其美的事情么。赏赐些银子给藩王，这更不算什么了，以前的祖制是分封土地，但土地毕竟是有数的，所以现在改了，折合现银，此事已经办理，而且也得到朝野上下的赞成。现在皇上收回来的土地，每年打出来的粮食，只要卖掉，就能获取许多银子，这些银子攒上个几年，便够赏赐一个藩王的了，用不是从税银之中划拨，天下何人又能说出半个不字。”
岳肃又是一番长篇大论，听的朱慈焴又是连连点头，现在想要回绝岳肃，实在没有丁点理由了。有心立刻拍板赞成，可母亲就在内堂听着，他从小就是张嫣管大的，对老娘还是比较畏惧的，万万不敢违背张嫣的意思。如此一来，令他为难之际，不知该如何说话。
岳肃是什么人，一眼就看出皇上的内心已经认可了自己的说法，但满脸为难之色，显然是有心答应，却又不敢答应。能够让皇上如此的，放眼天下，也就剩下张嫣了。
一想起张嫣，岳肃心中立刻释然，怪不得进门的时候，皇上没有马上让自己免礼，十有八九是张嫣唆使的，要给我来一个下马威。想明白所以然，岳肃脸上露出淡定的笑容，用和蔼地语气说道：“皇上毕竟涉世不久，而公开朝廷账簿，又是一等一的大事，其中还涉及皇家。既然有关皇家，臣以为，皇上和太后商量一下，其实更好。陛下，要不然这样，臣今曰暂且告退，等到明曰再来。”
朱慈焴也确实不知该怎么办了，急于和张嫣商量一下，别看老娘就在内堂，但实在不方便现在寻问。他点了点头，说道：“爱卿所言极是，朕也有意与母后商量一番，卿家先告退吧，待到明曰早上，朕自然给卿家一个答复。”
“好，那臣先行告退。吾皇万岁万岁万万岁。”
岳肃告辞，离开养心殿，自回内阁办公。朱慈焴见岳肃走远，连忙进了内堂，给母后问安，然后说道：“母后，岳大人的话，您在里面想必也听到了，孩儿实在不知该如何回绝于他。好在岳卿没有继续催问，要不然孩儿真的不会做了。母后，您说这件事，孩儿该不该答应他呢。”
“岳肃这个人，实在有够聪明，三言两语，不仅洞悉利弊，而且还猜出你之所以没有答应，全是因为我的主意。是否料到我就在这里，倒是难说，但他这招，却是两全之策啊。为娘当时之所以不愿答应岳肃，除了中午和你说的理由之外，还有一点，主要是岳肃他太过自负，议会之上，擅自答应他人公开朝廷账簿，这账簿就像是他家的一样，一点不将你放在眼里，我才如此。不过见适才岳肃的表现，也算是知进退、明得失之人，确是大才。也罢，明曰你等他来，你便当面准了他吧。”
张嫣虽然有的时候对岳肃猜忌，愿意动点小心眼，不过她这个人，遇事真不糊涂，如果你说的有道理，她一定会听，不会因为自己的地位高，就固执己见。她刚刚在里面听的清楚，岳肃所言极有道理，而且岳肃只是讲理，没有半点逼迫皇上的意思，语气和气，尊卑分明，毫无举动自傲之行径。像这样的臣子，实在难能可贵啊。
见张嫣答应，朱慈焴不由得松了一口气。“孩儿明白了。”
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皇上答应了账簿公开之事，进而议会之上，也就没有其他话说，商税就此增加到二十税三。不过岳大人也不是一视同仁，但凡做买卖的，都订这么高的税，对于一些小本小利的小买卖，仍然是二十税一，只有大一些的买卖，才是二十税三。
全国施行就医免费，读书免费，这可是有惠于民的大工程，天下百姓纷纷拍手称赞，直言岳大人是天下第一好官，其名声不仅超越了海瑞、于谦等官员，甚至被称为是旷古绝今。当然了，除了给岳肃给岳大人歌功颂德之外，百姓们也少不得说先帝朱木匠有识人之明，对这样的人物委以重任，对当今皇帝亦是如此，能够对岳大人言听计从，可见是一代明君。
百姓称赞是容易，但这两项大工程，艹作起来，可就没有那么容易了。天下州城府县都要广设学堂，广开医馆，国家做这等事情，选地方容易，但需要的人手实在太多，每年的费用，也可想而知。为了每一分钱都花在刀刃上，前期工作，都是岳大人亲自主持，查询药价，联系药商，购买药材，如何进行，一切流程，都颇费时间与精力。整整花费一年半的时间，整个工程才算基本完善，百姓生病可以免费就诊，免费抓药。